Instructies voor bestuursorganen die moeten beslissen op een zienswijze of bedenking1. Een bestuursorgaan zoals de gemeenteraad moeten een besluit nemen over het bestemmingsplan. Dat besluit kan voor de raad zijn: ongewijzigd vaststellen, gewijzigd vaststellen of niet vaststellen. Dat besluit komt tot stand op basis van “ambtshalve overwegingen” van het orgaan zelf (wat vindt de raad zelf van het plan?) en op basis van de ingediende zienswijzen.
Het uiteindelijk raadsbesluit zal dus moeten betreffen:1. Een beslissing op de ingediende zienswijzen (gegrond/ongegrond) en -mede in verband daarmee-
2. Een beslissing over de vaststelling van het bestemmingsplan.De vorm van het (einde van het) raadsbesluit kan er dan ook als volgt uit moeten zien:
“De gemeenteraad besluit met betrekking tot de ingediende zienswijzen als volgt:
1. De zienswijze van mevr. X, ingediend op ..-..-1999, kenmerk ...., wordt gegrond/ongegrond verklaard;
2. De zienswijze van het buurtcomité P, etc. etc.
De raad besluit vervolgens mede in verband met de voorgaande beslissingen tot vaststelling van het bestemmingsplan “X”, zoals in ontwerp ter inzage gelegd op .-..-99 met inachtneming van de volgende wijzigingen:
op de plankaart wordt de bestemming “W” ter hoogte van ...straat .. veranderd in bestemming “Z”;
het voorschrift in art.23, vierde lid van het ontwerp-plan wordt als volgt gewijzigd vastgesteld: ....
etc. etc.De gemeenteraad van ... , d.d. ...
Tegen het besluit van de gemeenteraad kan een ieder die zienswijzen kenbaar heeft gemaakt alsmede een belanghebbende die aantoont niet tijdig in staat te zijn geweest overeenkomstig artikel 23 WRO zijn zienswijze bij de gemeenteraad kenbaar te maken, alsmede een ieder die bezwaar heeft tegen de door de raad aangebrachte wijzigingen in het plan, kan bedenkingen inbrengen bij het college van GS binnen 4 weken na bekendmaking van dit besluit.
2. Het hiervoor aangegeven besluit van de raad moet worden voorafgegaan door een motivering van de beslissingen op de ingediende zienswijzen. Die motivering zal per zienswijzeschrift moeten worden gegeven (bijvoorbeeld door eerst een samenvatting van de eisen te geven, dan de overwegingen -motivering- en dan de conclusie (gegrond/ongegrond). Deze delen moeten de individuele leden van de raad ook individueel opstellen; dit wordt ook beoordeeld door mij.
3. Het raadsbesluit begint ook een algemene aanhef, bijvoorbeeld:
De gemeenteraad van ..., in vergadering bijeen op ..-..-1999, overweegt dat op ..-..-1999 door B en W van ... ter inzage is gelegd het ontwerp-bestemmingsplan ...... Tegen dit ontwerp-plan zijn bij de gemeenteraad ..de volgende zienswijzen binnen gekomen:
...;
De gemeenteraad overweegt ten aanzien van deze zienswijzen het volgende:
(volgen de pagina’s met overwegingen).